ZAKONO ZARADAMA ZAPOSLENIH U JAVNOM SEKTORU
("Sl. list CG", br. 16/2016, 83/2016, 21/2017, 42/2017, 12/2018, 39/2018 - odluka US, 42/2018 i 34/2019)
Predmet zakona
Član 1
Ovim zakonom uređuje se način utvrđivanja i ostvarivanja prava na zaradu, naknadu zarade i druga primanja zaposlenih u javnom sektom, način obezbjeđivanja sredstava i druga pitanja od značaja za ostvarivanje ovih prava.
Zaposleni u javnom sektoru
Član 2
Zaposleni u javnom sektom, u smislu ovog zakona, je:
1) zaposleni u službi državnog organa, organu državne uprave, sudu, državnom tužilaštvu, fondu, kao i u drugim organima osnovanim u skladu sa zakonom (u daljem tekstu: državni sektor);
2) zaposleni u organu lokalne uprave, organu i službi lokalne samouprave (u daljem tekstu: lokalni sektor);
3) zaposleni u nezavisnom ili regulatornom tijelu osnovanom u skladu sa zakonom;
4) zaposleni u ustanovi čiji je osnivač država ili lokalna samouprava;
5) zaposleni u agenciji, privrednom društvu koje je u većinskom vlasništvu države ili u drugom pravnom licu čiji je osnivač država ili vrši javna ovlašćenja;
6) zaposleni u agenciji, privrednom društvu koje je u većinskom vlasništvu lokalne samouprave ili u drugom pravnom licu čiji je osnivač lokalna samouprava ili vrši javna ovlašćenja;
7) lice u službi u Vojsci Crne Gore;
8) policijski službenik.
Zaposleni, u smislu stava 1 ovog člana, je i lice koje je izabrano, imenovano ili postavljeno u skladu sa propisima.
Upotreba rodno osjetljivog jezika
Član 3
Izrazi koji se u ovom zakonu koriste za fizička lica u muškom rodu podrazumijevaju iste izraze u ženskom rodu.
Utvrđivanje zarade
Član 4
Zarada zaposlenog u javnom sektom (u daljem tekstu: zaposleni) utvrđuje se pojedinačnim aktom, u skladu sa ovim zakonom i kolektivnim ugovorom.
Principi
Član 5
Utvrđivanje zarada zaposlenih zasniva se na principima:
1) ujednačenosti zarada u javnom sektom za rad na istim ili sličnim poslovima i radnim mjestima koji zahtijevaju isti nivo odnosno podnivo kvalifikacija;
2) transparentnosti zarada;
3) fiskalnoj održivosti zarada.
Javnost zarada
Član 6
Podaci o zaradama, naknadi zarada i drugim primanjima zaposlenih dostupni su javnosti, u skladu sa zakonom.
Obezbjeđivanje sredstava za zarade
Član 7
Sredstva za zarade, naknade zarada i druga primanja zaposlenih u državnom sektom, odnosno lokalnom sektom i kod pravnih lica iz člana 2 stav 1 tač. 4, 7 i 8 ovog zakona, obezbjeđuju se u Budžetu Crne Gore, odnosno budžetu lokalne samouprave za fiskalnu godinu.
Sredstva za zarade, naknade zarada i druga primanja zaposlenih kod nezavisnih i regulatornih tijela i kod pravnih lica iz člana 2 stav 1 tač. 5 i 6 ovog zakona, obezbjeđuju se iz njihovih prihoda.
Izuzetno od stava 1 ovog člana sredstva za zarade, naknade zarada i druga primanja za zaposlene u ustanovi čiji je osnivač država ili lokalna samouprava, koja u obavljanju djelatnosti stiče sopstvene prihode obezbjeđuju se iz tih prihoda, odnosno u nedostajućem iznosu iz budžeta Crne Gore, odnosno budžeta lokalne samouprave za fiskalnu godinu.
Utvrđivanje sredstava za zarade
Član 8
Sredstva za isplatu zarade, naknade zarada i druga primanja zaposlenih iz člana 2 stav 1 tač. 1, 2, 7 i 8 i stava 2 ovog zakona za fiskalnu godinu utvrđuju se u procesu planiranja Budžeta Crne Gore, odnosno budžeta lokalne samouprave.
Sredstva iz stava 1 ovog člana utvrđuju se i na osnovu kretanja deficita, odnosno suficita na gotovinskoj osnovi Budžeta Crne Gore, odnosno budžeta lokalne samouprave i rezultata finansijskog poslovanja.
Uslovi za povećanje odnosno smanjenje zarada
Član 9
Sredstva za zarade, u procesu planiranja Budžeta Crne Gore, mogu se povećati kada je Budžet uravnotežen ili je ostvaren suficit, odnosno moraju smanjiti kad Budžet ostvaruje deficit tekućeg Budžeta preko nivoa od 2% bruto domaćeg proizvoda.
Smanjenje fonda zarada
Član 10
Prilikom planiranja budžeta, lokalna samouprava čije obaveze po osnovu otplate hartija od vrijednosti, kredita, garancija i poreza i doprinosa prelaze 10% tekućih prihoda ostvarenih u prethodnoj godini, dužna je da smanji sredstva za zarade za 10%, osim lokalna samouprava koja uredno izmiruje sve svoje obaveze.
Pravna lica iz člana 2 stav 1 tač. 3, 5 i 6 ovog zakona, koja su u prethodnoj godini ostvarila gubitak u poslovanju dužna su da smanje ukupan fond zarada za 10% u prvoj godini i dodatno 5% u narednoj kalendarskoj godini.
Struktura zarade
Član 11
Zarada zaposlenog sastoji se od:
1) osnovne zarade;
2) posebnog dijela zarade;
3) dodataka na osnovnu zaradu i
4) varijabilnog dijela zarade.
Način utvrđivanja osnovne zarade
Član 12
Osnovna zarada zaposlenog za puno radno vrijeme i standardni radni učinak utvrđuje se množenjem koeficijenta predviđenog za grupe i podgrupe u koje je raspoređeno njegovo zvanje sa obračunskom vrijednošću koeficijenta koju utvrđuje Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada).
Obračunsku vrijednost koeficijenta predlaže Vladi organ državne uprave nadležan za poslove budžeta (u daljem tekstu: Ministarstvo), nakon obavljenih pregovora sa predstavnicima reprezentativnih sindikata.
Obračunsku vrijednost koeficijenta iz stava 1 ovog člana, u bruto iznosu, Vlada utvrđuje najkasnije do decembra tekuće godine za narednu fiskalnu godinu.
Posebni dio zarade
Član 13
Posebni dio zarade obuhvata naknadu troškova toplog obroka i regresa.
Posebni dio zarade, u bruto iznosu, iznosi 70% obračunske vrijednosti koeficijenta iz člana 12 stav 3 ovog zakona.
Isplata zarade
Član 14
Zaposlenom se zarada isplaćuje mjesečno.
Dodaci na osnovnu zaradu
Član 15
Dodaci na osnovnu zaradu su:
1) dodatak za rad noću, rad u dane državnog ili vjerskog praznika i rad duži od punog radnog vremena (prekovremeni rad);
2) dodatak za obavljanje poslova na određenim radnim mjestima;
3) specijalni dodatak;
4) dodatak po osnovu godina radnog staža (minuli rad);
5) dodatak za dežurstvo i pripravnost.
Visina dodatka
Član 16
Visina dodatka po času na osnovnu zaradu (dodatak za rad noću, dodatak za rad u dane državnog ili vjerskog praznika, dodatak za prekovremeni rad i dodatak za dežurstvo i pripravnost) se utvrđuje u iznosima utvrđenim kolektivnim ugovorom.
Dodatak za obavljanje poslova na određenim radnim mjestima
Član 17
Dodatak na osnovnu zaradu zaposlenom za obavljanje poslova na određenim radnim mjestima može biti određen u visini do 30% osnovne zarade.
Radna mjesta, način ostvarivanja prava i iznos dodatka iz stava 1 ovog člana, za državne službenike, policijske službenike i zaposlene u ustanovi čiji je osnivač država utvrđuju se propisom Vlade na predlog nadležnog organa, a za lokalne službenike i zaposlene u ustanovi čiji je osnivač lokalna samouprava propisom nadležnog organa lokalne samouprave uz saglasnost Ministarstva.
Radna mjesta, način ostvarivanja prava i iznos dodatka iz stava 1 ovog člana za zaposlene u nezavisnim i regulatornim tijelima i pravnim licima iz člana 2 stav 1 tač. 5 i 6 ovog zakona, utvrđuju se aktom nadležnog organa ovih pravnih lica.
Izuzetno od st. 1 i 2 ovog člana radna mjesta, iznos i način ostvarivanja dodataka za zaposlene iz člana 2 stav 1 tačka 7 ovog zakona utvrđuju se propisom Vlade na predlog organa državne uprave nadležnog za poslove odbrane uz saglasnost Ministarstva.
Dodatak na zaradu iz stava 1 ovog člana ne može ostvariti zaposleni iz člana 22 stav 1 ovog zakona raspoređen u grupe poslova A, B i C i lica izabrana, imenovana ili postavljena kod pravnih lica, organa i službi iz člana 2 stav 1 tač. 2, 3, 4, 5, 6 i 8 ovog zakona.
Izuzetno od stava 2 ovog člana, radna mjesta, iznos i način ostvarivanja dodatka za zaposlene u Službi Skupštine Crne Gore (u daljem tekstu: Skupština) utvrđuje radno tijelo Skupštine nadležno za administrativna pitanja, polazeći od Budžetom planiranih sredstava.
Izuzetno od stava 2 ovog člana, radna mjesta, iznos i način ostvarivanja dodatka iz stava 1 ovog člana, za zaposlene u službi Državne izborne komisije, utvrđuje Državna izborna komisija, na predlog predsjednika Državne izborne komisije, polazeći od Budžetom planiranih sredstava.
Izuzetno od stava 2 ovog člana, radna mjesta, iznos i način ostvarivanja dodataka iz stava 1 ovog člana, za zaposlene u organima sudske vlasti utvrđuje Sudski savjet, polazeći od Budžetom planiranih sredstava.
Izuzetno od stava 2 ovog člana, radna mjesta, iznos i način ostvarivanja dodatka iz stava 1 ovog člana, za zaposlene u državnim tužilaštvima i Sekretarijatu Tužilačkog savjeta utvrđuje Tužilački savjet, polazeći od Budžetom planiranih sredstava.
Specijalni dodatak
Član 18
Zaposleni koji radi na specifičnim poslovima u predmetima organizovanog kriminala, korupcije, pranja novca, terorizma i ratnih zločina ostvaruje pravo na specijalni dodatak.
Radna mjesta, uslove, način ostvarivanja i iznos dodatka iz stava 1 ovog člana utvrđuju se propisom Vlade na predlog Ministarstva.
Najviši iznos dodatka na osnovnu zaradu
Član 19
Zaposleni može ostvariti dodatak na osnovnu zaradu po osnovu iz čl. 17 i 18 ovog zakona najviše do 45% visine osnovne zarade.
Minuli rad
Član 20
Osnovna zarada zaposlenog uvećava se za svaku započetu godinu radnog staža u skladu sa kolektivnim ugovorom.
Varijabilni dio zarade
Član 21
Varijabilni dio zarade, u zavisnosti od raspoloživih sredstava, pripada zaposlenom sa izuzetnim rezultatima i kvalitetom rada.
Uslove i način ostvarivanja prava iz stava 1 ovog člana, za zaposlene u državnom sektoru, lica u službi u Vojsci Crne Gore i policijske službenike utvrđuje Vlada, na predlog Ministarstva.
Izuzetno od stava 2 ovog člana, kriterijume i način određivanja varijabilnog dijela zarade za poslanike i zaposlene u Službi Skupštine utvrđuje generalni sekretar Skupštine uz saglasnost Kolegijuma predsjednika Skupštine, a za državne službenike i namještenike u organima sudske vlasti Sudski savjet, polazeći od Budžetom planiranih sredstava.
Za zaposlene u lokalnom sektoru, uslove i način ostvarivanja prava na varijabilni dio zarade utvrđuje nadležni organ lokalne samouprave, uz saglasnost Vlade, po pribavljenom mišljenju Ministarstva, pod uslovom da lokalna samouprava:
1) nije prezadužena (nije obuhvaćena sanacionim planom) i
2) nema poreskih i drugih dugovanja prema Budžetu Crne Gore.
Uslovi i način ostvarivanja prava na varijabilni dio zarade za zaposlene iz člana 2 stav 1 tač. 4, 5, i 6 ovog zakona, utvrđuju se aktom nadležnog organa ovih pravnih lica uz saglasnost Vlade, po pribavljenom mišljenju Ministarstva.
Uslovi i način ostvarivanja prava na varijabilni dio zarade za zaposlene u nezavisnim i regulatornim tijelima, utvrđuje se aktom nadležnog organa ovih pravnih lica.
Izuzetno od stava 5 ovog člana uslove i način ostvarivanja prava na varijabilni dio zarade za zaposlene u Državnoj revizorskoj instituciji utvrđuje Senat Državne revizorske institucije, polazeći od Budžetom planiranih sredstava.
Raspoređivanje u grupe poslova
Član 22
Zavisno od nivoa kvalifikacije obrazovanja, složenosti poslova, odgovornosti i drugih elemenata bitnih za vrednovanje određenog posla pojedina zvanja u javnom sektoru raspoređuju se u sljedeće grupe poslova i izražavaju se u koeficijentima i to:
|
Podgrupa |
Zvanja Koeficient |
Koeficijent |
|
Grupa |
||
|
1 |
Predsjednik Crne Gore 27.67 |
27.67 |
|
2 |
Predsjednik Skupštine 25.94 |
25.94 |
|
Predsjednik Vlade 25.94 |
25.94 |
|
|
Predsjednik Vrhovnog suda Crne Gore 25.94 |
25.94 |
|
|
Predsjednik Ustavnog suda Crne Gore 25.94 |
25.94 |
|
|
Grupa |
||
|
1 |
Vrhovni državni tužilac 25.07 |
25.07 |
|
Predsjednik Senata Državne revizorske institucije 25.07 |
25.07 |
|
|
2 |
Potpredsjednik Skupštine 23.34 |
23.34 |
|
Potpredsjednik Vlade 23.34 |
23.34 |
|
|
Zamjenik predsjednika Vrhovnog suda Crne Gore 23.34 |
23.34 |
|
|
Zamjenik predsjednika Ustavnog suda Crne Gore 23.34 |
23.34 |
|
|
Zamjenik Vrhovnog državnog tužioca 23.34 |
23.34 |
|
|
3 |
Poslanik 22.48 |
22.48 |
|
4 |
Ministar 22.48 |
22.48 |
|
Glavni pregovarač za pregovore o pristupanju Crne Gore Evropskoj uniji 22.48 |
22.48 |
|
|
5 |
Sudija Vrhovnog suda Crne Gore 22.48 |
22.48 |
|
Sudija Ustavnog suda Crne Gore 22.48 |
22.48 |
|
|
Državni tužilac u Vrhovnom državnom tužilaštvu 22.48 |
22.48 |
|
|
Glavni Specijalni tužilac 22.48 |
22.48 |
|
|
Predsjednik Sudskog savjeta 22.48 |
22.48 |
|
|
Predsjednik Apelacionog suda 22.48 |
22.48 |
|
|
6 |
Član Senata Državne revizorske institucije 22.48 |
22.48 |
|
7 |
Zaštitnik ljudskih prava i Sloboda 22.48 |
22.48 |
|
8 |
Direktor Agencije za nacionalnu bezbjednost 21.62 |
21.62 |
|
Direktor Agencije za sprečavanje korupcije 21.62 |
21.62 |
|
|
Predsjednik Upravnog suda 21.62 |
21.62 |
|
|
Sudija u Apelacionom sudu koji postupa u predmetima organizovanog kriminala, korupcije, pranja novca, terorizma i ratnih zločina 21.62 |
21.62 |
|
|
9 |
Specijalni tužilac 20.75 |
20.75 |
|
Sudija u Višem sudu koji postupa u predmetima organizovanog kriminala, korupcije i pranja novca, terorizma i ratnih zločina 20.75 |
20.75 |
|
|
Zamjenik Zaštitnika ljudskih prava i Sloboda 20.75 |
20.75 |
|
|
10 |
Generalni sekretar Predsjednika Crne Gore 20.75 |
20.75 |
|
Generalni sekretar Skupštine 20.75 |
20.75 |
|
|
Generalni sekretar Vlade 20.75 |
20.75 |
|
|
Generalni sekretar Ustavnog suda Crne Gore 20.75 |
20.75 |
|
|
11 |
Zaštitnik imovinsko-pravnih interesa 20.75 |
20.75 |
|
Glavni revizor 20.75 |
20.75 |
|
|
Glavni savjetnik predsjednika Vlade 20.75 |
20.75 |
|
|
Predsjednik Državne izborne komisije 20.75 |
20.75 |
|
|
12 |
Sudija Apelacionog suda 19.89 |
19.89 |
|
Sudija Upravnog suda 19.89 |
19.89 |
|
|
Predsjednik Višeg suda 19.89 |
19.89 |
|
|
Rukovodilac Višeg državnog tužilaštva 19.89 |
19.89 |
|
|
Predsjednik Privrednog suda 19.89 |
19.89 |
|
|
13 |
Zamjenik generalnog sekretara Skupštine 19.89 |
19.89 |
|
Zamjenik generalnog sekretara Vlade 19.89 |
19.89 |
|
|
Zamjenik generalnog sekretara Ustavnog suda Crne Gore 19.89 |
19.89 |
|
|
Državni sekretar 19.89 |
19.89 |
|
|
Zamjenik glavnog pregovarača za poglavlje pravne tekovine Evropske unije 19.89 |
19.89 |
|
|
Zamjenik glavnog pregovarača - Nacionalni IPA coordinator 19.89 |
19.89 |
|
|
14 |
Zamjenik Zaštitnika imovinsko-pravnih interesa 19.02 |
19.02 |
|
Zamjenik glavnog revizora 19.02 |
19.02 |
|
|
15 |
Šef kabineta Predsjednika Crne Gore 19.02 |
19.02 |
|
Šef kabineta predsjednika Skupštine 19.02 |
19.02 |
|
|
Šef kabineta predsjednika Vlade 19.02 |
19.02 |
|
|
Šef kabineta predsjednika Vrhovnog suda Crne Gore 19.02 |
19.02 |
|
|
Šef kabineta predsjednika Ustavnog suda Crne Gore 19.02 |
19.02 |
|
|
Šef kabineta Vrhovnog državnog tužioca 19.02 |
19.02 |
|
|
16 |
Sudija Privrednog suda 19.02 |
19.02 |
|
Sudija Višeg suda 19.02 |
19.02 |
|
|
Državni tužilac u Višem državnom tužilaštvu 19.02 |
19.02 |
|
|
Predsjednik Osnovnog suda 19.02 |
19.02 |
|
|
Rukovodilac osnovnog državnog tužilaštva 19.02 |
19.02 |
|
|
Predsjednik Državne komisije za kontrolu postupaka javnih nabavki 19.02 |
19.02 |
|
|
17 |
Savjetnik Predsjednika Crne Gore 19.02 |
19.02 |
|
Savjetnik predsjednika Skupštine 19.02 |
19.02 |
|
|
Savjetnik predsjednika Vlade 19.02 |
19.02 |
|
|
Sekretar Vijeća za nacionalnu bezbjednost 19.02 |
19.02 |
|
|
Sekretar Državne izborne komisije 19.02 |
19.02 |
|
|
18 |
Sekretar Sekretarijata za zakonodavstvo 17.29 |
17.29 |
|
19 |
Predsjednik Komisije za žalbe 17.29 |
17.29 |
|
Predsjednik Višeg suda za prekršaje 17.29 |
17.29 |
|
|
Predsjednik Disciplinske komisije 17.29 |
17.29 |
|
|
Grupa |
||
|
1 |
Direktor Uprave policije 16.43 |
16.43 |
|
Direktor Poreske uprave 16.43 |
16.43 |
|
|
Direktor Uprave carina 16.43 |
16.43 |
|
|
Direktor Uprave za inspekcijske poslove 16.43 |
16.43 |
|
|
Direktor Zavoda za izvršenje krivičnih sankcija 16.43 |
16.43 |
|
|
Direktor Agencije za zaštitu ličnih podataka 16.43 |
16.43 |
|
|
2 |
Starješina samostalnog organa uprave 16.43 |
16.43 |
|
Direktor Centra za posredovanje 16.43 |
16.43 |
|
|
Direktor Agencije za mirno rješavanje radnih sporova 16.43 |
16.43 |
|
|
3 |
Sudija Višeg suda za prekršaje 15.99 |
15.99 |
|
Predsjednik suda za prekršaje 15.99 |
15.99 |
|
|
4 |
Sekretar ministarstva 15.56 |
15.56 |
|
Generalni direktor u ministarstvu 15.56 |
15.56 |
|
|
Savjetnik potpredsjednika Skupštine 15.56 |
15.56 |
|
|
Savjetnik potpredsjednika Vlade 15.56 |
15.56 |
|
|
Pomoćnik sekretara Sekretarijata za zakonodavstvo 15.56 |
15.56 |
|
|
Pomoćnik generalnog sekretara Skupštine 15.56 |
15.56 |
|
|
Pomoćnik generalnog sekretara Vlade 15.56 |
15.56 |
|
|
Generalni sekretar Zaštitnika ljudskih prava i Sloboda 15.56 |
15.56 |
|
|
Član Komisije za žalbe 15.56 |
15.56 |
|
|
Član Disciplinske komisije 15.56 |
15.56 |
|
|
Savjetnik glavnog pregovarača 15.56 |
15.56 |
|
|
5 |
Načelnik odjeljenja za vojno-obavještajne i bezbjedonosne poslove 15.56 |
15.56 |
|
6 |
Sudija osnovnog suda 15.56 |
15.56 |
|
Državni tužilac u osnovnom državnom tužilaštvu 15.56 |
15.56 |
|
|
Sekretar Vrhovnog suda Crne Gore 15.56 |
15.56 |
|
|
Sekretar Vrhovnog državnog tužilaštva 15.56 |
15.56 |
|
|
Sekretar Sudskog Savjeta 15.56 |
15.56 |
|
|
Sekretar Tužilačkog Savjeta 15.56 |
15.56 |
|
|
Član Državne komisije za kontrolu postupaka javnih nabavki 15.56 |
15.56 |
|
|
Zamjenik šefa Kabineta predsjednika Vlade 15.56 |
15.56 |
|
|
7 |
(brisano) |
|
|
8 |
Pomoćnik direktora Uprave policije 13.83 |
13.83 |
|
Pomoćnik direktora Poreske uprave 13.83 |
13.83 |
|
|
Pomoćnik direktora Uprave carina 13.83 |
13.83 |
