CARINSKI ZAKON
("Sl. list RCG", br. 7/2002, 38/2002, 72/2002, 21/2003, 31/2003 - odluka US, 29/2005 i 66/2006 i "Sl. list CG", br. 21/2008, 40/2011 - dr. zakon, 39/2011 - dr. zakon, 28/2012 - dr. zakon, 62/2013 i 71/2017)
DIO I
OPŠTE ODREDBE
GLAVA 1
PODRUČJE PRIMJENE I OSNOVNA POJMOVNA ODREĐENjA
Član 1
Ovim zakonom uređuju se carinski postupak, prava i obaveze lica koja učestvuju u carinskom postupku i prava, obaveze i ovlašćenja organa nadležnog za carinjenje robe (u daljem tekstu: carinski organ).
Prihodi od carina i drugi prihodi ostvareni u carinskom postupku su prihodi budžeta Crne Gore.
Član 2
Carinsko područje Crne Gore (u daljem tekstu: carinsko područje) obuhvata teritoriju Crne Gore (u daljem tekstu: Crna Gora), uključujući teritorijalne vode, zalive i vazdušni prostor.
Carinsko područje je ograničeno carinskom linijom koja je istovjetna sa državnom granicom Crne Gore.
Član 3
Roba se unosi ili iznosi sa carinskog područja preko graničnih prijelaza.
Granične prijelaze i njihovu klasifikaciju, kategorizaciju i radno vrijeme utvrđuje Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada).
Promet robe koja podliježe fitopatološkoj, veterinarskoj i drugoj propisanoj kontroli je dozvoljen samo preko onih graničnih prijelaza koji su, saglasno posebnim propisima, određeni za promet takve robe.
Projektovanje, izgradnja, odnosno rekonstrukcija graničnog prijelaza za međunarodni saobraćaj, za dio koji je određen za sprovođenje carinskog nadzora i carinskog postupka, vrši se na osnovu odobrenja direktora Uprave carina (u daljem tekstu: direktor).
Član 4
(brisano)
Član 5
Pojedini izrazi koji se koriste u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
1) lice je:
- fizičko lice,
- pravno lice,
- udruženje lica koje nema status pravnog lica koje može da preduzima pravne radnje u skladu sa propisima;
2) lice koje ima sjedište, odnosno prebivalište u Crnoj Gori je:
- fizičko lice koje ima prebivalište u Crnoj Gori,
- pravno lice ili udruženje lica koje ima sjedište, ogranak (registrovan dio stranog društva), ili stalno poslovno prisustvo u Crnoj Gori;
3) strano lice je:
- fizičko lice koje ima prebivalište van Crne Gore,
- pravno lice ili udruženje lica koje ima sjedište van Crne Gore, a u Crnoj Gori nema registrovan dio stranog društva, niti je stalno poslovno prisutno u Crnoj Gori;
4) carinski organ je organ uprave koji obavlja poslove utvrđene carinskim i drugim propisima;
5) carinarnica je organizaciona jedinica carinskog organa koja obavlja sve ili pojedine poslove utvrđene carinskim i drugim propisima;
5a) carinska ispostava je organizaciona jedinica carinarnice koja obavlja sve ili pojedine poslove iz djelokruga carinarnice;
5b) ulazna carinska ispostava je carinska ispostava koju određuje carinski organ u skladu sa carinskim propisima, kojoj se bez odlaganja podnosi roba koja se unosi na carinsko područje Crne Gore i u kojoj se obavljaju odgovarajuće ulazne provjere koje se zasnivaju na analizi rizika;
5c) uvozna carinska ispostava je carinska ispostava koju određuje carinski organ u skladu sa carinskim propisima, u kojoj se obavljaju formalnosti, uključujući odgovarajuće provjere koje se zasnivaju na analizi rizika, radi odobravanja carinski dozvoljenog postupanja ili upotrebe robe koja je unesena na carinsko područje Crne Gore;
5d) izvozna carinska ispostava je carinska ispostava koju određuje carinski organ u skladu sa carinskim propisima, u kojoj se obavljaju formalnosti, uključujući odgovarajuće provjere koje se zasnivaju na analizi rizika, radi odobravanja carinski dozvoljenog postupanja ili upotrebe robe koja napušta carinsko područje Crne Gore;
5e) izlazna carinska ispostava je carinska ispostava koju određuje carinski organ u skladu sa carinskim propisima, kojoj se roba podnosi prije nego napusti carinsko područje Crne Gore i u kojoj se obavljaju carinske provjere u pogledu ispunjavanja izvoznih formalnosti i odgovarajuće provjere koje se zasnivaju na analizi rizika;
6) odluka je akt, odnosno službena radnja carinskog organa koji se odnosi na carinske propise kojim se odlučuje o pojedinačnom slučaju i koji ima pravno dejstvo na jedno ili više određenih lica ili odredivih lica;
7) carinski status je status koji roba ima u carinskom postupku, kao domaća ili strana:
8) domaća roba je:
9) strana roba je roba koja nije obuhvaćena tačkom 8 ovog člana ili roba koja je izgubila status domaće robe;
10) carinski dug je obaveza lica da plati utvrđeni iznos dažbina i drugih naknada za određenu robu u skladu sa propisima;
11) uvozna carina je carina i druge dažbine koje se plaćaju pri uvozu robe, a imaju isti efekat kao i sama carina;
12) dužnik je svako lice koje je u obavezi da plati carinski dug;
13) carinski posrednik je lice koje u ime stranog lica učestvuje u carinskom postupku;
14) carinski nadzor su mjere koje preduzima carinski organ radi obezbjeđenja sprovođenja carinskih i drugih propisa koji se primjenjuju na robu koja je pod carinskim nadzorom;
15) carinske kontrole su posebne radnje koje preduzima carinski organ radi osiguranja pravilne primjene carinskih propisa, a po potrebi i drugih propisa koji se odnose na unos, iznos, tranzit, prenos i posebnu upotrebu robe koja se nalazi na carinskom području Crne Gore, kao i robe koja se kreće između carinskog područja Crne Gore i drugih država i na prisutnost robe koja nema status domaće robe. Takve radnje uključuju pregled robe, provjere podataka u deklaraciji, provjere postojanja i vjerodostojnosti isprava podnesenih u elektronskom ili pisanom obliku, pregled poslovnih knjiga i drugih isprava o poslovanju, pregled prevoznih sredstava, pregled prtljaga i ostalih stvari koje putnici nose sa sobom ili na sebi i obavljanje pretraga i drugih potrebnih radnji;
16) carinski dozvoljeno postupanje ili upotreba robe je stavljanje robe u carinski postupak, unošenje robe u slobodnu zonu ili slobodno skladište, ponovni izvoz iz carinskog područja, uništenje robe, ustupanje robe u korist države;
17) carinski postupak je: stavljanje robe u slobodni promet, postupak tranzita robe, postupak carinskog skladištenja, postupak oplemenjivanja u Crnoj Gori (u daljem tekstu: aktivno oplemenjivanje), postupak obrade pod carinskim nadzorom, postupak privremenog uvoza, postupak oplemenjivanja van Crne Gore (u daljem tekstu: pasivno oplemenjivanje) i izvozni postupak;
17a) sigurnosna sažeta deklaracija (uvozna sigurnosna sažeta deklaracija i izvozna sigurnosna sažeta deklaracija) je radnja kojom lice, prije ili u vrijeme unošenja robe ili iznošenja robe iz carinskog područja Crne Gore, u propisanoj formi i na propisan način, obavještava carinski organ da će roba biti unijeta ili iznijeta iz carinskog područja Crne Gore;
18) carinska deklaracija je radnja kojom lice u propisanom obliku i na propisan način zahtijeva da se roba stavi u neki od carinskih postupaka;
19) podnosilac deklaracije je lice koje podnosi carinsku deklaraciju u svoje ime ili lice u čije je ime carinska deklaracija podnijeta;
20) podnošenje robe je obavještavanje carinskog organa na propisan način o prispijeću robe u carinsku ispostavu ili drugo mjesto koje je naznačeno ili odobreno od strane carinskog organa;
21) puštanje robe je radnja carinskog organa kojom se roba stavlja na raspolaganje u svrhe određene carinskim postupkom u koji se stavlja;
22) korisnik odobrenja je lice kojem je u skladu sa carinskim propisima izdato određeno odobrenje;
23) nosilac postupka je lice za čiji je račun podnijeta carinska deklaracija ili lice na koje je to lice prenijelo prava i obaveze, u vezi s carinskim postupkom;
23a) ovlašćeni pošiljalac je lice koje ima odobrenje Uprave carina za prevoz robe u tranzitnom postupku bez podnošenja robe i tranzitne deklaracije kod polazne carinarnice;
23b) ovlašćeni primalac je lice koje ima odobrenje Uprave carina da robu, koja se prevozi u tranzitnom postupku, ne podnosi odredišnoj carinarnici;
24)-29) (brisano)
30) otpis carinskog duga je odustajanje od naplate cijelog uvoznog duga koji nije plaćen ili njegovog dijela.
31) rizik je vjerovatnoća nastupanja događaja koji bi mogao nastati u vezi sa uvozom, izvozom, tranzitom i posebnom upotrebom robe koja se nalazi na carinskom području Crne Gore, koja se kreće između carinskog područja Crne Gore i drugih država, kao i u vezi prisutnosti robe koja nema status domaće robe, koji:
- sprječava pravilnu primjenu mjera u Crnoj Gori;
- ugrožava finansijske interese Crne Gore; ili
- predstavlja prijetnju bezbjednosti Crne Gore, zaštiti zdravlja i života ljudi, životinja ili bilja, javnom moralu, zaštiti nacionalnog blaga istorijske, umjetničke ili arheološke vrijednosti ili zaštiti intelektualne svojine, životne sredine, potrošača i dr.;
32) upravljanje rizikom je sistematsko utvrđivanje rizika i primjena svih mjera neophodnih za umanjenje izloženosti riziku, koje se odnose na prikupljanje podataka i informacija, analiziranje i procjenjivanje rizika, propisivanje i preduzimanje mjera i redovno provjeravanje i pregled postupaka i njihovih rezultata, zasnovane na nacionalnim i međunarodnim izvorima i strategijama;
33) mjere komercijalne politike su mjere koje propisuju državni organi, a koje utiču na izvoz i uvoz robe, uključujući zaštitne mjere, kvantitativna ograničenja i zabrane.
GLAVA 2
PRAVA I OBAVEZE LICA
Elektronska razmjena i čuvanje podataka
Član 5a
Svaka razmjena podataka, pratećih dokumenata, odluka i obavještenja, koja se obavlja između carinskih organa, kao i privrednih subjekata i carinskih organa, na koju obavezuju carinski propisi i čuvanje tih podataka na koje obavezuju carinski propisi, sprovodi se elektronskom razmjenom podataka.
Izuzetno, podaci, dokumenta, odluke i obavještenja iz stava 1 ovog člana mogu se razmjenjivati u papirnom obliku ili na drugi način, u slučaju:
Član 6
Lice o čijim se pravima i obavezama rješava može odrediti zastupnika za preduzimanje svih ili nekih radnji u postupku koji vodi carinski organ.
Zastupanje može biti:
1) direktno, ako zastupnik djeluje u ime i za račun drugog lica, i
2) indirektno, ako zastupnik djeluje u svoje ime, a za račun drugog lica.
Zastupnik mora imati sjedište, odnosno prebivalište u Crnoj Gori, osim u slučajevima navedenim u članu 72 stav 2 ovog zakona.
Zastupnik se mora izjasniti koga zastupa, je li zastupanje direktno ili indirektno, a na zahtjev carinskog organa mora podnijeti i vjerodostojnu ispravu sa ovlašćenjem za zastupanje.
Lice koje se ne izjasni da djeluje u ime i za račun drugog lica ili se izjasni da djeluje u ime i za račun drugog lica, a ne može o tome podnijeti vjerodostojnu ispravu, smatraće se da nastupa u svoje ime i za svoj račun
Zastupnik može obavljati poslove zastupanja prilikom carinjenja robe, u skladu sa posebnim propisom koji će donijeti Vlada.
Član 6a
Strano lice koje učestvuje u carinskom postupku mora imati carinskog posrednika koji postupa u svoje ime, a za račun stranog lica.
Carinski posrednik može da bude privredno društvo ili preduzetnik koji ima sjedište u Crnoj Gori i koji je evidentiran kod carinskog organa. Carinski organ će evidentirati carinskog posrednika na pisani zahtjev privrednog društva ili preduzetnika, uz koji se prilaže izvod iz Centralnog registra Privrednog suda.
Carinski posrednik je solidarno sa stranim licem odgovoran za plaćanje carinskog duga i preuzima punu odgovornost za ispunjavanje svih zakonom propisanih obaveza i pravilnu primjenu carinskih i drugih propisa.
Carinski posrednik je odgovoran za carinske prekršaje propisane ovim zakonom koje počini postupajući u carinskim postupcima.
Član 6b
Carinski organ može, u skladu sa kriterijumima iz člana 6c ovog zakona, odobriti status ovlašćenog privrednog subjekta licu koje ima sjedište na carinskom području Crne Gore.
Odobrenje iz stava 1 ovog člana može se izdati za:
1) korišćenje određenih pojednostavljenja u skladu sa carinskim propisima; ili
2) carinska pojednostavljenja koja se odnose na sigurnost i zaštitu koja naročito obuhvataju manji broj fizičkih pregleda i dokumentacije.
Odobrenja iz stava 2 ovog člana mogu se koristiti istovremeno.
Carinski organ, prilikom izdavanja odobrenja za korišćenje određenog carinskog pojednostavljenja, neće ispitivati kriterijume koje je prethodno ispitao prilikom odobravanja statusa iz stava 2 tačka 1 ovog člana.
Ovlašćeni privredni subjekat uživa povlašćeni tretman u skladu sa odobrenjem iz stava 2 ovog člana.
Carinski organ može da odobri povlastice koje proizilaze iz statusa ovlašćenog privrednog subjekta licu sa sjedištem van carinskog područja Crne Gore, koje ispunjava uslove i izvršava obaveze utvrđene propisima države sjedišta, koje su ekvivalentne obavezama utvrđenim ovim zakonom, u skladu sa načelom reciprociteta, ako nije drugačije utvrđeno potvrđenim međunarodnim ugovorom.
Ispunjenost ekvivalentnih uslova iz stava 6 ovog člana, dokazuje lice koje podnosi zahtjev za odobravanje povlastica iz stava 2 ovog člana, podnošenjem potvrde nadležnog organa o ispunjavanju uslova države u kojoj ima sjedište, odnosno nadležnog tijela u skladu sa potvrđenim međunarodnim ugovorom.
Član 6c
Status ovlašćenog privrednog subjekta može se odobriti privrednom subjektu koji ispunjava sljedeće kriterijume:
1) nije teže ili više puta kršio carinske i poreske propise, odnosno nije počinio krivično djelo protiv platnog prometa i privrednog poslovanja;
2) obezbijedio je visok nivo kontrole svojih aktivnosti i protoka robe kroz sistem upravljanja trgovinskim i, ako je potrebno, transportnim evidencijama koji omogućava odgovarajuće carinske provjere;
3) finansijski je solventan, na način da može da ispunjava obaveze koje proizilaze iz njegovih poslovnih aktivnosti;
4) za korišćenje olakšica u skladu sa članom 6b stav 2 tačka 1 ovog zakona, ispunjava profesionalne standarde u pogledu osposobljenosti, odnosno stručnih kvalifikacija koje su direktno povezane sa aktivnostima koje obavlja;
5) za korišćenje olakšica iz člana 6b stav 2 tačka 2 ovog zakona, ispunjava odgovarajuće standarde sigurnosti i zaštite, a koji se naročito odnose na obezbjeđenje sigurnosti i zaštitu u međunarodnom lancu snabdijevanja, uključujući područje fizičkog integriteta i kontrolu pristupa, logistiku i rukovanje određenom vrstom robe, rukovođenje zaposlenim i identifikovanje njegovih poslovnih partnera.
Ovlašćeni privredni subjekat dužan je da obavijesti carinski organ o statusnim i drugim promjenama koje bi mogle uticati na izdato odobrenje statusa ovlašćenog privrednog subjekta.
Status ovlašćenog privrednog subjekta privremeno se obustavlja (suspenduje) odnosno ukida ako ovlašćeni privredni subjekat prestane da ispunjava kriterijume iz stava 1 ovog člana, odnosno ne dostavi obavještenje carinskom organu iz stava 2 ovog člana.
Bliži uslovi za odobravanje statusa ovlašćenog privrednog subjekta, bliže određivanje pojednostavljenja iz člana 6b ovog zakona, bliži uslovi i način ukidanja, odnosno privremenog obustavljanja (suspendovanja) statusa ovlašćenog privrednog subjekta, kao i način ostvarivanja povlašćenog tretmana iz člana 6b stav 5 ovog zakona utvrđuju se propisom Vlade.
Član 7
Propisi o opštem upravnom postupku primjenjuju se u postupcima koje vode carinski organi, ako ovim zakonom nije drugačije određeno.
Član 8
Lice koje od carinskog organa zahtijeva donošenje rješenja mora navesti sve činjenice i okolnosti, dostaviti isprave i druge dokaze potrebne za donošenje rješenja.
Protiv prvostepenog rješenja može se izjaviti žalba Ministarstvu finansija.
Žalba ne odlaže izvršenje rješenja.
Izvršenje rješenja može se u cijelosti ili djelimično odložiti, ako carinski organ:
1) ocijeni da rješenje protiv kojega je podnijeta žalba ili drugo pravno sredstvo nije u skladu s carinskim propisima;
2) ocijeni da bi se izvršenjem tog rješenja licu na koje se rješenje odnosi mogla nanijeti nepopravljiva šteta.
Odlaganje izvršenja rješenja koje se odnosi na obračun uvozne carine vrši se pod uslovom da se deponuju sredstva u visini osporenog iznosa uvozne carine.
Izuzetno, deponovanje sredstava neće se zahtijevati, ukoliko carinski obveznik priloži dokaz da bi plaćanjem depozita bio doveden u ozbiljne ekonomske ili socijalne poteškoće.
Posebni slučajevi poništenja i ukidanja odluka
Član 8a
Odluka kojom je usvojen zahtjev lica na koje se odnosi, poništava se ako je donijeta na osnovu netačnih ili nepotpunih podataka i ako:
Odluka o poništenju odluke proizvodi pravno dejstvo od dana donošenja.
Član 8b
Odluka kojom je usvojen zahtjev lica na koje se odnosi, ukida se ili mijenja ako nijesu bili ispunjeni ili više nijesu ispunjeni uslovi propisani za njeno donošenje.
Odluka iz stava 1 ovog člana može se ukinuti i ako lice na koje se odnosi ne izvrši obavezu koja mu je odlukom određena.
Odluka kojom se ukida ili mijenja odluka iz stava 1 ovog člana dostavlja se bez odlaganja licu na koje se odnosi.
Ukidanje ili izmjena odluke proizvodi pravno dejstvo od dana dostavljanja licu na koje se odnosi.
Izuzetno, ako to zahtijevaju opravdani interesi lica na koje se odluka odnosi, carinski organ može odložiti dan od kada donijeta odluka proizvodi pravno dejstvo.
Čl. 9 i 10
(brisano)
Član 11
Svako lice može, bez naknade, od carinskog organa zahtijevati informacije o primjeni carinskih propisa.
Zahtjev iz stava 1 ovog člana može biti odbijen ako se ne odnosi na stvarno namjeravani uvoz ili izvoz.
Carinski organ može naplatiti naknadu za davanje informacija iz stava 1 ovog člana u visini stvarnih troškova nastalih za potrebe analize ili vještačenja robe na koju se zahtjev odnosi, izrade izvještaja ili vraćanja robe podnosiocu zahtjeva.
Član 12
Na osnovu pisanog zahtjeva zainteresovanog lica, carinski organ je dužan da daje:
1) obavezujuću informaciju o svrstavanju robe u carinsku tarifu;
2) obavezujuću informaciju o porijeklu robe.
Obavezujuća informacija o svrstavanju robe u carinsku tarifu, koja se daje u pisanom obliku, ima snagu rješenja donijetog u upravnom postupku.
Obavezujuća informacija o svrstavanju robe u carinsku tarifu i porijeklu robe obavezuje carinski organ prema licu kome je data u pogledu svrstavanja robe u carinsku tarifu samo za robu za koju se carinski postupak sprovodi nakon datuma izdavanja obavezujuće informacije, odnosno u pogledu porijekla robe, samo za onu robu za koju je postupak utvrđivanja porijekla robe, u skladu sa ovim zakonom, sproveden nakon datuma izdavanja obavezujuće informacije.
Lice koje se poziva na takvu informaciju mora dokazati:
1) u slučaju obavezujuće informacije o svrstavanju robe u Carinsku tarifu, da roba koju deklariše u svim elementima odgovara robi koja je opisana u informaciji;
2) u slučaju obavezujuće informacije o porijeklu robe, da roba i okolnosti na osnovu kojih se određuje porijeklo robe u svim elementima odgovara robi i okolnostima koje su opisane u informaciji.
Obavezujuća informacija će se poništiti u skladu sa članom 8a ovog zakona ako se zasniva na neistinitim ili nepotpunim podacima koje je dao podnosilac zahtjeva.
Obavezujuća informacija o svrstavanju robe u carinsku tarifu prestaje da važi:
1) zbog izmjene propisa;
2) ako obavezujuća informacija nije više u skladu sa tumačenjem nadležnog organa u pogledu svrstavanja robe u carinsku tarifu donijetim na osnovu Zakona o carinskoj tarifi;
3) ako je obavezujuća informacija ukinuta ili izmijenjena u skladu sa članom 8b ovog zakona, pri čemu se lice kome je data mora obavijestiti o ukidanju ili izmjeni obavezujuće informacije.
U slučajevima kada zbog izmjene propisa obavezujuća informacija o tarifnom svrstavanju nije više u skladu s propisom ili kada nije u skladu sa informacijom koju je dalo Ministarstvo finansija, data informacija prestaje da važi danom stupanja na snagu, odnosno danom početka primjene donijetog propisa ili tumačenja.
Obavezujuća informacija o porijeklu robe prestaje da važi:
1) ako zbog izmjene propisa ili sklapanja međunarodnog sporazuma obavezujuća informacija nije više u skladu s propisima;
2) ako obavezujuća informacija nije više u skladu s tumačenjima organa ovlašćenog zakonom za davanje tumačenja pravila o porijeklu robe;
3) ako je obavezujuća informacija ukinuta ili izmijenjena u skladu sa članom 8b ovog zakona, pri čemu se lice kome je data obavezujuća informacija mora obavijestiti o ukidanju ili izmjeni date informacije.
U slučajevima kada zbog izmjene propisa ili sklapanja međunarodnog ugovora, obavezujuća informacija nije više u skladu s propisima ili kada nije u skladu sa tumačenjem nadležnog organa, obavezujuća informacija prestaje da važi danom stupanja na snagu, odnosno danom početka primjene donijetog propisa, međunarodnog sporazuma ili tumačenja.
Lice kome je data obavezujuća informacija, koja je prestala da važi u skladu sa stavom 6 tač. 1) i 2) i stavom 8 tač. 1) i 2) ovog člana, može se pozivati na datu informaciju do tri mjeseca po prestanku njene važnosti, ako je prije prestanka njene važnosti sklopilo obavezujući kupoprodajni ugovor za određenu robu na osnovu te obavezujuće informacije.
U slučajevima iz stava 6 tač. 1) i 2) i stava 8 tač. 1) i 2) ovog člana, može se propisom ili ugovorom odrediti rok do koga se može koristiti data informacija.
Obavezujuća informacija o svrstavanju robe u carinsku tarifu, odnosno o porijeklu robe može se upotrebljavati u skladu sa ovim članom samo za određivanje uvozne carine ili za određivanje visine izvoznih nadoknada ili povraćaja povezanih sa sprovođenjem poljoprivredne politike.
Član 13
Vlada propisuje bliže uslove za davanje obavezujuće informacije u skladu sa ovim zakonom.
Član 14
Carinski organi mogu na carinskom području, u skladu sa propisima, preduzimati i sprovoditi sve mjere carinskog nadzora i kontrole koje smatraju potrebnim radi primjene carinskih i drugih propisa.
Carinski nadzor i kontrola vrše se selektivno na osnovu analize rizika u cilju utvrđivanja rizika i njegovog obima, kao i razvijanja neophodnih mjera za procjenu rizika na osnovu utvrđenih kriterijuma. Carinski organ utvrđuje okvir za upravljanje rizikom, kriterijume i prioritetne oblasti kontrole.
Kada drugi nadležni organi vrše kontrolu nad istom robom, takva kontrola se mora vršiti u neposrednoj saradnji sa carinskim organom i, gdje god je to moguće, na istom mjestu i u isto vrijeme.
U okviru kontrole iz stava 2 ovog člana i kada je to neophodno u cilju smanjenja rizika, carinski i drugi nadležni organi mogu razmjenjivati podatke u vezi sa unošenjem, iznošenjem, tranzitom, prenosom i krajnjom upotrebom robe koja se kreće između carinskog područja Crne Gore i drugih teritorija, kao i u vezi sa prisustvom strane robe sa međunarodnim institucijama i organima drugih država.
Kada je potrebno olakšati protok saobraćaja na graničnim prelazima ili otkloniti smetnje za provođenje carinskih postupaka unutar carinskog područja, carinski organ može donijeti odluku o privremenom uvođenju pojednostavljenih postupaka za sprovođenje mjera carinskog nadzora i kontrole.
Član 15
Lica koja, neposredno ili posredno, učestvuju u tokovima robnog prometa dužna su na zahtjev carinskog organa staviti na raspolaganje sva potrebna dokumenta i podatke i pružiti svaku drugu pomoć potrebnu za primjenu carinskih propisa.
Član 16
Podaci koji su po svojoj prirodi povjerljivi ili su pribavljeni na takav način smatraju se službenom tajnom i ne smiju se od strane carinskog organa dalje saopštavati bez izričite saglasnosti lica ili ovlašćenih organa koji su ih dali.
Saopštenje povjerljivih podataka dozvoljeno je u slučajevima kad je carinski organ dužan ili ovlašćen da to učini u skladu sa propisima.
Član 17
U cilju sprovođenja carinskog nadzora i vršenja provjera, učesnici u robnom prometu, koji raspolažu ispravama ili podacima iz člana 15 ovog zakona, dužni su ih čuvati do roka utvrđenog propisima, ali ne kraće od pet kalendarskih godina. Taj rok počinje teći:
1) posljednjeg dana kalendarske godine u kojoj je prihvaćena carinska deklaracija za stavljanje robe u slobodni promet ili izvozna carinska deklaracija;
2) posljednjeg dana kalendarske godine u kojoj je okončan carinski nadzor nad robom, koja je na osnovu njene upotrebe u posebne svrhe stavljena u slobodni promet uz povoljniju carinu;
3) posljednjeg dana kalendarske godine u kojoj je okončan drugi carinski postupak za robu koja je stavljena u taj carinski postupak;
4) posljednjeg dana kalendarske godine u kojoj je korisniku slobodne zone ili slobodnog skladišta prestao taj status, za robu koja je bila smještena u slobodnoj zoni ili slobodnom skladištu.
Ako se prilikom carinske provjere utvrdi da se knjigovodstveno stanje carinskog duga mora ispraviti, rok za čuvanje isprava i podataka iz stava 1 ovog člana produžuje se zavisno od odredbe člana 222 stav 4 ovoga zakona, onoliko koliko je potrebno da bi se knjigovodstveno stanje moglo ispraviti i provjeriti.
Član 18
Ako je carinskim propisima utvrđen rok ili datum, rok se može produžiti, a datum promijeniti samo ako je to tim propisima izričito predviđeno.
Član 19
Organi državne uprave i pravosudni organi moraju najbližoj carinarnici prijaviti svu robu i prevozna sredstva koja su privremeno zadržali ili oduzeli, ako se radi o stranoj robi nad kojom nije sproveden carinski postupak prema odredbama ovog zakona.
Privremeno zadržana i oduzeta strana roba može se prepustiti drugom licu samo ako je carinarnica odobrila neki od carinski dozvoljenih postupanja ili upotrebe robe, odnosno ako je za tu robu podmiren carinski dug.
Carinski dug plaća carinski dužnik ili se dug podmiruje iz cijene prodate robe.
DIO II
OSNOV ZA OBRAČUN UVOZNIH DAŽBINA I PRIMJENU DRUGIH MJERA PROPISANIH U ROBNOM PROMETU
GLAVA 1
CARINSKA TARIFA I SVRSTAVANjE ROBE
Član 19a
Na robu koja se uvozi u carinsko područje Crne Gore plaća se carina u skladu sa ovim zakonom i Zakonom o Carinskoj tarifi, koji obuhvata:
Na zahtjev deklaranta za robu koja ispunjava propisane uslove, umjesto osnovne stope carine primjenjuju se mjere iz stava 1 tačka d ili e ovog člana.
Zahtjev iz stava 2 ovog člana se može podnijeti i naknadno, ako su za to ispunjeni svi propisani uslovi.
Kada je primjena mjera iz stava 1 tačka d ili e ovog člana ograničena na određenu količinu uvoza, njena primjena prestaje:
Roba se svrstava u tarifne brojeve i tarifne podbrojeve, u skladu sa Zakonom o Carinskoj tarifi.
Radi primjene necarinskih mjera može se vršiti i dodatna podjela tarifnih podbrojeva iz nomenklature Carinske tarife.
Član 20*
(prestalo da važi)
Član 21
(brisano)
Član 22
Vlada može propisati bliže uslove na osnovu kojih će carinski organ za određenu robu, zbog vrste ili upotrebe u određene svrhe, odobriti plaćanje povoljnije carine od carine propisane carinskom tarifom za tu robu.
Povoljnija carina, u smislu stava 1 ovog člana, znači smanjenje ili ukidanje uvozne carine i drugih dažbina koje se plaćaju pri uvozu robe iz stava 1 ovog člana i u okviru količinskih ograničenja.
GLAVA 2
PORIJEKLO ROBE
Član 23
Nepreferencijalno porijeklo robe propisuje se ovim zakonom radi:
1) primjene carinske tarife, osim u slučajevima predviđenim članom 21 ovog zakona;
2) primjene drugih mjera utvrđenih odredbama posebnih propisa iz oblasti trgovine robama;
3) izdavanja uvjerenja o porijeklu.
Član 24
Roba porijeklom iz jedne zemlje je ona roba koja je u cjelini dobijena ili proizvedena u toj zemlji, uključujući i teritorijalne vode te zemlje.
Robe porijeklom iz jedne zemlje smatraju se:
1) mineralni proizvodi izvađeni iz zemljišta u toj zemlji;
2) biljni proizvodi dobijeni u toj zemlji;
3) priplod životinja koji je u toj zemlji uzgojen;
4) proizvodi dobijeni od živih životinja uzgojenih u toj zemlji;
5) proizvodi dobijeni lovom i ribolovom u toj zemlji;
6) proizvodi morskog ribolova i drugi proizvodi izvađeni iz mora izvan teritorijalnih voda te zemlje plovnim objektima koji su registrovani ili upisani u brodski upisnik i koji plove pod zastavom te zemlje;
7) proizvodi dobijeni ili proizvedeni na njenim brodovima fabrikama isključivo od proizvoda izvađenih iz mora izvan teritorijalnih voda, pod uslovom da su takvi brodovi fabrike registrovani ili prijavljeni u toj zemlji i da plove pod zastavom te zemlje;
8) proizvodi izvađeni sa morskog dna ili podmorja izvan teritorijalnih voda te zemlje, pod uslovom da ona ima isključivo pravo na eksploataciju podmorja;
9) ostaci i otpaci proizvoda dobijeni iz proizvodnih djelatnosti ili upotrebljavanih predmeta, ako su u toj zemlji prikupljeni i ako su pogodni samo za ponovno dobijanje sirovine;
10) proizvodi u toj zemlji proizvedeni isključivo od pobrojanih proizvoda ili od njihovih derivata, bilo kog stepena obrade.
Član 25
Roba u čiju je proizvodnju uključeno više od jedne zemlje smatraće se porijeklom iz zemlje u kojoj je prošla poslednje bitno ekonomski opravdano, oplemenjivanje (obrada, dorada, prerada) koje dovodi do novih proizvoda ili predstavlja bitnu fazu proizvodnje.
Član 26
Svako oplemenjivanje robe za koju se utvrdi ili je u vezi sa utvrđenom činjenicom koja potvrđuje pretpostavku da je njen jedini cilj izbjegavanje primjene odredaba koje se u Crnoj Gori primjenjuju na robu iz određenih zemalja neće se smatrati vjerodostojnim, niti će se takvoj robi priznati status robe proizvedene u toj zemlji.
Član 27
Vlada propisuje bliže kriterijume za utvrđivanje porijekla robe iz člana 25 stav 1 ovog zakona, način dokazivanja porijekla robe, način izdavanja potvrde i nadležne organe za ovjeravanje potvrda o porijeklu robe.
Član 28
Pravila o preferencijalnom porijeklu, koja roba mora zadovoljiti da bi stekla povoljniji tretman iz člana 21 ovog zakona, utvrđuju se ugovorima o slobodnoj trgovini.
Pravila o porijeklu za robu iz zemalja na koje Crna Gora, na osnovu jednostrane odluke, primjenjuje povlašćene carine utvrđuju se propisom koji donosi Vlada.
Kada zemlje ili grupe zemalja, svojom jednostranom odlukom, odobre povlašćenu carinu za domaću robu koja se izvozi u te zemlje ili grupe zemalja, primjenjuju se pravila o porijeklu robe koja su utvrđena tom odlukom.
GLAVA 3
VRIJEDNOST ROBE ZA CARINSKE SVRHE
Član 29
Odredbama ove glave utvrđuje se carinska vrijednost robe radi primjene carinske tarife, kao i netarifnih mjera utvrđenih propisima Crne Gore kojima se regulišu određene oblasti koje se odnose na promet roba.
Član 30
Carinska vrijednost uvezene robe je njena transakcijska vrijednost, a to je stvarno plaćena ili cijena koju treba platiti za robu koja se prodaje radi izvoza u Crnu Goru, usklađena sa odredbama čl. 38 i 39 ovog zakona, pod uslovom da:
1) kupac nema ograničenja u raspolaganju robom ili upotrebi robe, osim ograničenja koja:
- su određena propisima Crne Gore ili na osnovu tih propisa donijetim pojedinačnim aktima;
- ograničavaju geografsko područje gdje se roba može preprodati;
- bitno ne utiču na vrijednost robe;
2) kupoprodaja ili cijena ne podliježu uslovima ili ograničenjima čija vrijednost ne može biti utvrđena u odnosu na vrijednost robe koja se vrednuje;
3) nikakav prihod od naknade preprodaje, raspolaganja robom ili upotrebe robe neće direktno ili indirektno pripasti prodavcu, osim ako je moguće izvršiti odgovarajuće usklađenje s odredbama člana 38 ovog zakona;
4) kupac i prodavac nisu međusobno povezani ili, ako jesu, da je transakcijska vrijednost prihvatljiva za carinske potrebe.
Dva lica se smatraju međusobno povezanim, ako:
1) je jedno lice zaposleni ili direktor privrednog društva u svojini drugog lica i obratno;
2) su poslovni partneri;
3) su poslodavac i zaposleni;
4) je jedno od njih direktni ili indirektni vlasnik ili kontroliše ili posjeduje 5% ili više akcija sa pravom glasa u oba privredna društva;
5) jedno lice direktno ili indirektno kontroliše drugo lice;
6) su direktno ili indirektno kontrolisani od strane trećeg lica;
7) zajedno, direktno ili indirektno, kontrolišu treće lice; ili
8) su članovi iste porodice (bračni drug, djeca, odnosno usvojenici, srodnici do trećeg stepena srodstva, uključujući i srodstvo po tazbini).
Lica koja imaju poslovne veze na način da je jedno lice isključivi zastupnik, isključivi diler ili isključivi koncesar drugog lica, bez obzira na to kako je odnos opisan, smatraće se povezanima u smislu stava 2 ovog člana.
U postupku procjene prihvatljivosti transakcijske vrijednosti, u skladu sa odredbom stava 1 ovog člana, samo okolnost da su kupac i prodavac povezana lica iz stava 2 ovog člana nije dovoljan razlog da se ne prihvati određena transakcijska vrijednost.
U slučaju iz stava 4 ovog člana, carinarnica će utvrditi okolnosti prodaje i prihvatiti transakcijsku vrijednost, pod uslovom da postojeća povezanost nije uticala na cijenu.
Ako carinarnica ima razloga da na osnovu obavještenja dobijenih od uvoznika ili na drugi način posumnja da je postojeća povezanost uticala na cijenu, dužna je da obavijesti uvoznika i da mu omogući da se izjasni o poslovnom odnosu. Na zahtjev uvoznika, carinarnica će o razlozima neprihvatanja transakcijske vrijednosti obavijestiti uvoznika u pisanom obliku.
Kada se radi o prodaji između povezanih lica, transakcijska vrijednost će se smatrati prihvatljivom, a roba procijenjenom u smislu stava 1 ovog člana, uvijek kad uvoznik može da dokaže da je vrijednost, pod uslovom da se upotrebljavaju podaci iz istog ili približno istog vremenskog perioda, približno jednaka:
1) transakcijskoj vrijednosti u prodaji među nepovezanim licima za identičnu ili sličnu robu namijenjenu za izvoz u Crnu Goru;
2) carinskoj vrijednosti identične ili slične robe prema odredbama člana 35 ovog zakona;
3) carinskoj vrijednosti identične ili slične robe prema odredbama člana 36 ovog zakona.
Prilikom vršenja poređenja treba uzeti u obzir očite razlike u komercijalnim nivoima, količinske nivoe, odgovarajuće iznose utvrđene članom 38 ovog zakona i troškove koje je imao prodavac pri prodaji u kojoj prodavac i kupac nijesu povezani, a kojih nema pri prodaji u kojoj su prodavac i kupac povezani.
Poređenje iz stava 8 ovog člana se vrši na zahtjev uvoznika isključivo radi poređenja u određivanju transakcijske vrijednosti i tako utvrđena vrijednost ne može predstavljati transakcijsku vrijednost.
Član 31
Stvarno plaćena cijena ili cijena koju treba platiti je ukupno izvršeno plaćanje ili plaćanje koje treba da izvrši kupac u korist prodavca za uvezenu robu i uključuje sva plaćanja koja je kao uslov prodaje za uvezenu robu izvršio ili će izvršiti kupac prodavcu ili trećem licu da bi se ispunile obaveze prodavcu.
Plaćanje se može obaviti gotovim novcem, akreditivom ili drugim dogovorenim instrumentom plaćanja.
Plaćanje se može obaviti direktno ili indirektno.
Radnje koje preduzima kupac o sopstvenom trošku, uključujući i tržišne radnje koje nijesu obuhvaćene odredbom člana 38 ovog zakona, za koje je potrebno izvršiti usklađivanje vrijednosti, neće se smatrati posrednim plaćanjem prodavcu, čak i onda kad se može smatrati da su bile preduzete u korist ili u dogovoru s prodavcem i njihov trošak se neće dodavati stvarno plaćenoj ili cijeni koju treba platiti kod utvrđivanja carinske vrijednosti uvezene robe.
Član 32
Carinska vrijednost za uvezenu robu koja se ne može utvrditi prema odredbama člana 30 ovog zakona, utvrdiće se kao transakcijska vrijednost identične robe prodate za izvoz u Crnu Goru i izvezene u isto ili skoro isto vrijeme, koja se prodaje po istom komercijalnom osnovu u pretežno istoj količini kao roba koja se procjenjuje.
Ukoliko nije moguće pronaći odgovarajući primjer prodaje u smislu stava 1 ovog člana, primjenjivaće se transakcijska vrijednost identične robe prodate na različitoj komercijalnoj osnovi ili u različitim količinama, uz potrebna usklađivanja razlika koje proističu iz komercijalnih osnova ili količine, pod uslovom da se takva usklađivanja mogu sprovesti na osnovu podnesenih dokaza koji jasno pokazuju primjerenost i tačnost usklađivanja, bez obzira na to da li usklađivanje dovodi do porasta ili smanjenja vrijednosti.
Kad su troškovi i plaćanja iz člana 38 stav 1 tačka 1) al. 4, 5 i 6 ovog zakona, uključeni u transakcijsku vrijednost, usklađivanje će se vršiti tako da se uzmu u obzir razlike u tim troškovima i cijenama između uvezene robe i identične robe koje mogu nastati zbog razlika u udaljenostima i vrsti prevoza.
Ako se u primjeni ovog člana utvrdi da postoji više od jedne transakcijske vrijednosti za identičnu robu, za utvrđivanje carinskih vrijednosti primijeniće se najniža od postojećih vrijednosti.
Član 33
Kad se carinska vrijednost uvezene robe ne može utvrditi u skladu sa odredbama čl. 30 i 32 ovog zakona, tada će se carinskom vrijednošću te robe smatrati transakcijska vrijednost slične robe prodate radi izvoza u Crnu Goru, ako je roba izvezena u isto ili skoro isto vrijeme kao i roba koja se procjenjuje.
U primjeni ovog člana treba, pri utvrđivanju carinske vrijednosti, upotrebljavati transakcijsku vrijednost slične robe koja se prodaje na istoj komercijalnoj osnovi i u pretežno istoj količini kao i roba koja se procjenjuje.
Ako nije moguće naći odgovarajući primjer prodaje u smislu stava 2 ovog člana, upotrijebiće se transakcijska vrijednost slične robe prodate na različitoj komercijalnoj osnovi ili u različitim količinama, uz potrebna usklađivanja razlika koje proističu iz komercijalne osnove ili količine, pod uslovom da se takva usklađivanja mogu sprovesti na osnovu podnesenih dokaza koji jasno pokazuju primjerenost i tačnost usklađivanja, bez obzira na to da li prilagođavanje dovodi do porasta ili smanjenja vrijednosti.
Kada su troškovi i plaćanja iz člana 38 stav 1 tačka 1) al. 4, 5 i 6 ovog zakona, uključeni u transakcijsku vrijednost, usklađivanje će se vršiti tako da se uzmu u obzir razlike u tim troškovima i cijenama između uvezene robe i slične robe koje mogu nastati zbog razlika u udaljenostima i vrsti prevoza.
Ako se u primjeni ovog člana utvrdi da postoji više od jedne transakcijske vrijednosti za sličnu robu, za utvrđivanje carinske vrijednosti primijeniće se najniža od postojećih vrijednosti.
Član 34
Kada nije moguće utvrditi carinsku vrijednost uvezene robe prema odredbama čl. 30, 32 i 33 ovog zakona, carinska vrijednost se utvrđuje prema odredbama člana 35 ovog zakona.
Ukoliko se carinska vrijednost ne može utvrditi ni prema članu 35 ovog zakona, primijeniće se odredbe člana 36 ovog zakona, a na zahtjev uvoznika može se zamijeniti redosled primjene čl. 35 i 36 ovog zakona.
Član 35
Ako se ista ili identična ili slična uvezena roba prodaje u Crnoj Gori u istom stanju u kome je uvezena, carinska vrijednost robe koja se procjenjuje utvrđuje se na osnovu jedinične cijene po kojoj se ta roba, odnosno identična ili slična uvezena roba prodaje u najvećoj ukupnoj količini u istom ili približno istom vremenskom periodu, kao i roba koja se procjenjuje, i to licima koja nijesu povezana sa licima od kojih tu robu kupuju, pod uslovom da se cijena umanji za iznos:
1) uobičajene provizije koja je naplaćena ili je treba platiti ili uobičajenog uvećanja radi ostvarivanja dobiti i pokrića opštih troškova prodaje u Crnoj Gori koji nastaju za uvezenu robu iste vrste ili grupe proizvoda;
2) uobičajenih troškova prevoza i osiguranja i drugih, s tim povezanih, troškova koji nastanu u Crnoj Gori;
3) carine, poreza i drugih naknada koje se plaćaju u Crnoj Gori prilikom uvoza ili prodaje robe.
U slučaju da se u isto ili približno isto vrijeme uvoza robe koja se procjenjuje ne prodaje ni ista ni identična ni slična uvezena roba, carinska vrijednost robe će se utvrditi prema jediničnoj cijeni po kojoj se ista ili identična ili slična roba prodaje u Crnoj Gori u stanju u kakvom je uvezena i to u najkraćem roku nakon uvoza robe koja se procjenjuje, ali ne nakon isteka roka od 90 dana od dana uvoza.
U slučaju da se u Crnoj Gori ne prodaje ista, identična ili slična uvezena roba u stanju u kom je bila uvezena, tada će se, na zahtjev uvoznika, carinska vrijednost robe zasnivati na jediničnoj cijeni po kojoj je uvezena roba nakon dalje prerade prodaje u najvećoj ukupnoj količini licima u Crnoj Gori koja nisu povezana s licima od kojih takvu robu kupuju, pod uslovom da je u procjeni uzeta u obzir vrijednost dodata robi preradom i odbici određeni u stavu 1 ovog člana.
Član 36
Carinska vrijednost uvezene robe prema odredbama ovog člana biće obračunata vrijednost koja čini zbir:
1) vrijednosti materijala i troškova proizvodnje ili druge vrste prerade koja je upotrijebljena u proizvodnji uvezene robe;
2) iznos dobiti i opštih troškova koja je jednaka uobičajenom iznosu koji se ostvaruje pri prodaji robe iste grupe ili vrste kao što je roba koja se procjenjuje i koju je proizveo proizvođač u zemlji izvoza za izvoz u Crnu Goru;
3) svih troškova i davanja iz člana 38 stav 1 tačka 1) al. 4, 5 i 6 ovog zakona.
Zabranjeno je tražiti licu bez stalnog sjedišta ili prebivališta na teritoriji Crne Gore da omogući pregled ili dozvoli pristup bilo kojem računu ili drugoj evidenciji radi određivanja obračunate vrijednosti.
Carinski organ može provjeravati obavještenja dobijena od proizvođača robe radi određivanja carinske vrijednosti u drugoj zemlji, uz njegov pristanak i pod uslovom da Vlada dotične zemlje bude na vrijeme obaviještena i da se ne protivi provjeri.
Član 37
Carinska vrijednost uvezene robe koja se ne može utvrditi prema odredbama čl. 30 i 36 ovog zakona utvrdiće se na osnovu raspoloživih podataka u Crnoj Gori, uz primjenu odgovarajućih metoda koji su u skladu sa principima i osnovnim odredbama:
- Sporazuma o primjeni člana VII Opšteg sporazuma o carinama i trgovini iz 1994. godine;
- člana VII Opšteg sporazuma o carinama i trgovini iz 1994. godine
- i ove glave Zakona.
U smislu ovog člana, carinska vrijednost se neće utvrđivati prema:
1) prodajnoj cijeni robe koja se proizvodi u Crnoj Gori;
2) sistemu koji omogućuje da se u carinske svrhe prihvati viša od dviju mogućih vrijednosti;
3) cijeni robe na domaćem tržištu zemlje izvoznice;
4) troškovima proizvodnje, osim obračunate vrijednosti koja se utvrđuje za identičnu ili sličnu robu u skladu s odredbama člana 36 ovog zakona;
5) cijeni robe namijenjene izvozu u drugu zemlju, a ne za tržište Crne Gore;
6) službeno utvrđenoj najmanjoj carinskoj vrijednosti;
7) proizvoljnim ili izmišljenim vrijednostima.
Na zahtjev uvoznika, carinski organ je dužan da ga obavijesti o carinskoj vrijednosti koja je određena prema odredbama ovoga člana i o metodu koji je upotrijebljen pri određivanju te vrijednosti.
Obavještenje o carinskoj vrijednosti i metodu koji je upotrijebljen pri njenom određivanju iz stava 3 ovog člana izdaje se u formi rješenja protiv kojeg se može podnijeti žalba u skladu sa članom 8 ovog zakona.
Član 38
U postupku utvrđivanja carinske vrijednosti, u skladu sa odredbom člana 30 ovog zakona, cijeni koja je stvarno plaćena ili koju treba platiti (transakcijska vrijednost) za uvezenu robu dodaju se:
1) troškovi, do iznosa koji snosi kupac, a nijesu uključeni u stvarno plaćenu cijenu ili cijenu koju treba platiti za robu:
- provizije i naknade posredovanja, osim kupovine provizije;
- ambalaže koja se, radi carinjenja, smatra jedinstvenim dijelom dotične robe;
- pakovanja, bilo da se radi o radnoj snazi ili materijalu;
- prevoza uvezene robe do luke ili mjesta ulaska u carinsko području Crne Gore;
- utovara, istovara i troškova rukovanja koji su povezani s prevozom uvezene robe do luke ili mjesta ulaska u područje Crne Gore;
- troškova osiguranja do ulaska u područje Crne Gore;
2) srazmjerni dio vrijednosti sljedećih roba i usluga koje je kupac isporučio, direktno ili indirektno, bez naplate ili po sniženoj cijeni, a radi upotrebe u proizvodnji i prodaji uvezene robe radi izvoza i to do stepena do koga ta vrijednost nije bila uključena u cijenu koja je plaćena ili koju treba platiti:
- materijala, sastavnih djelova i sličnih stvari ugrađenih u uvezenu robu;
- alata, matrica, kalupa, odlivaka i sličnih roba koje su upotrijebljene u proizvodnji uvezene robe;
- drugih materijala utrošenih u proizvodnju uvezene robe;
- usluga projektovanja, razvoja, umjetničkog rada, planova i skica napravljenih izvan Crne Gore, koji su potrebni za proizvodnju uvezene robe;
3) naknade za autorska prava i licence za robu koja se procjenjuje, a koje kupac plaća direktno ili indirektno kao uslov za prodaju robe koja se procjenjuje, ako takve naknade nijesu uključene u stvarno plaćenu ili cijenu koju treba platiti;
4) dio iznosa ostvaren daljom prodajom, ustupanjem ili upotrebom uvezene robe koji se direktno ili indirektno plaćaju prodavcu.
Cijena koja je stvarno plaćena ili koja će biti plaćena uvećaće se prema odredbama ovog člana samo na osnovu objektivnih i mjerljivih podataka.
U postupku utvrđivanja carinske vrijednosti nijesu dozvoljena druga uvećanja stvarno plaćene cijene ili cijene koju treba platiti, osim onih propisanih ovim članom.
Izuzetno od stava 3 ovog člana, prilikom utvrđivanja carinske vrijednosti neće se dodavati stvarno plaćenoj cijeni ili cijeni koju treba platiti:
1) plaćanje za dobijanje prava za reprodukciju uvezene robe;
2) plaćanja kupca za dobijanje prava za distribuciju i preprodaju uvezene robe, ako ta plaćanja nisu uslov prodaje za izvoz u Crnu Goru.
Član 39
U carinsku vrijednost robe neće se uračunati troškovi koji nijesu uračunati u stvarno plaćenu cijenu ili cijenu koju treba platiti, pod uslovom da su posebno iskazani, a odnose se na:
1) prevoz robe nakon njenog ulaska u carinsko područje;
2) građenje, montažu, sklapanje, održavanje ili tehničku pomoć koji će se obaviti nakon uvoza, kao što su industrijska postrojenja, mašine ili oprema;
3) kamate koje proističu iz finansijskog sporazuma koji je zaključio kupac, a koji se odnosi na kupovinu uvezene robe, bez obzira na to da li je finansiranje obezbijedio prodavac ili drugo lice, pod uslovom da je finansijski sporazum sačinjen u pisanoj formi i da, ako je to potrebno, kupac može dokazati:
- da je roba prodata po stvarno plaćenoj cijeni ili cijeni koju treba platiti;
- da kamata ne prelazi visinu uobičajenih kamata za takve transakcije u vrijeme i u zemlji u kojoj je finansiranje obezbijeđeno;
4) dobijanje prava za umnožavanje uvezene robe;
5) kupovne provizije;
6) uvozna i druga davanja koja se plaćaju u Crnoj Gori pri uvozu ili prodaji robe.
Član 40
Carinska vrijednost robe za koju, u trenutku utvrđivanja carinske vrijednosti, ugovorena cijena još nije bila plaćena utvrđivaće se na osnovu cijene koja bi morala biti plaćena za ispunjenje obaveze.
Sva uobičajena sniženja cijena i gotovinski popusti neće se uračunati u carinsku vrijednost, ako su ugovoreni prije obavljenog uvoza i ostvareni u ugovorenom roku.
Član 41
Carinska vrijednost robe koja nije prodata radi izvoza u Crnu Goru i carinska vrijednost robe koja se privremeno uvozi utvrđuje se na osnovu čl. 32 do 37 ovog zakona.
Carinska vrijednost robe koja se ošteti prije puštanja podnosiocu deklaracije utvrđuje se tako da se odgovarajuća ugovorena cijena umanji za procenat oštećenja.
Procenat oštećenja utvrđuje carinarnica procjenom.
Ako je u toku postupka ugovorena nova cijena koja odgovara uslovima iz člana 30 ovog zakona, ta cijena predstavlja novu carinsku vrijednost.
Ako se za robu koja se uvozi po osnovu zakupa ili lizinga carinska vrijednost ne može utvrditi u skladu sa odredbom stava 1 ovog člana i za koju ugovorom nije predviđena mogućnost kupovine, carinska vrijednost je iznos zakupnine za ugovoreni period zakupa, odnosno lizinga, uvećan ako je neophodno, u skladu sa članom 38 ovog zakona.
Ako je poslije stavljanja robe u slobodan promet prodavac umanjio stvarno plaćenu cijenu ili cijenu koju treba platiti, tako umanjena cijena će biti uzeta u obzir prilikom utvrđivanja carinske vrijednosti, u skladu sa članom 30 ovog zakona, ako carinski organ utvrdi da:
1) je roba imala nedostatke u vrijeme prihvatanja deklaracije za stavljanje u slobodan promet;
2) je prodavac umanjio cijenu u vezi sa izvršenjem garantne obaveze predviđene ugovorom o prodaji robe zaključenim prije stavljanja robe u slobodan promet;
3) nedostatak robe nije uzet u obzir prilikom zaključenja ugovora o prodaji robe.
Stvarno plaćena cijena ili cijena koju treba platiti umanjena u skladu sa stavom 6 ovog člana, može se uzeti u obzir prilikom određivanja carinske vrijednosti ako je do promjene došlo najkasnije dvanaest (12) mjeseci od dana prihvatanja deklaracije za stavljanje robe u slobodan promet.
Član 42
Ako je u postupku utvrđivanja carinske vrijednosti uvezene robe neophodno odložiti konačno utvrđivanje carinske vrijednosti, roba se može predati podnosiocu deklaracije pod uslovom da se osigura plaćanje carine u obliku depozita u visini mogućeg iznosa carinskog duga.
Član 43
Pri utvrđivanju carinske vrijednosti nosača podataka koji sadrži podatke ili programska uputstva za upotrebu opreme za obradu podataka (u daljem tekstu: programska podrška) neće se uračunavati cijena ili vrijednost programske podrške, pod uslovom da je ta cijena ili vrijednost iskazana odvojeno od vrijednosti nosača podataka.
Izraz "nosač podataka" iz stava 1 ovog člana ne podrazumijeva uključne sklopove, poluprovodnike i slične uređaje ili proizvode koji sadrže takve uključne sklopove ili uređaje.
Izraz "podaci i programska uputstva" iz stava 1 ovog člana ne podrazumijeva zvučne, kinematografske ili video-snimke.
Član 44
Carinarnica može, u carinskom postupku, zahtijevati od podnosioca deklaracije sve isprave i podatke koji su potrebni za utvrđivanje carinske vrijednosti prema odredbama čl. 30 do 37 ovog zakona.
Odredbe ove glave neće ograničavati pravo carinarnice da utvrdi istinitost i ispravnost bilo koje izjave, isprave ili deklaracije podnijete u cilju određivanja carinske vrijednosti.
Odredbe ove glave neće isključivati primjenu odredaba ovog zakona za utvrđivanje carinske vrijednosti za robu koja je, poslije određivanja drugog odobrenog carinskog postupka ili njene upotrebe, stavljena u slobodan promet.
Član 44a
Obavještenja i podaci potrebni za utvrđivanje i provjeru carinske vrijednosti robe, povjerljive prirode ili pribavljeni na povjerljivoj osnovi, smatraju se službenom tajnom i ne smiju se od strane carinskog organa dalje saopštavati, bez izričite saglasnosti lica ili ovlašćenih organa koji su ih dali, osim u slučaju kada to zahtijeva sud.
Član 45
Ako je u postupku utvrđivanja carinske vrijednosti potrebno preračunati stranu valutu u valutu koja je sredstvo plaćanja u Crnoj Gori, strana valuta preračunava se po zvaničnom kursu važećem na dan nastanka obaveze plaćanja carinskog duga.
DIO III
ODREDBE KOJE SE PRIMJENjUJU NA ROBU KOJA JE UŠLA U CARINSKO PODRUČJE DO ODREĐIVANjA CARINSKOG POSTUPANjA ILI UPOTREBE
GLAVA 1
ULAZAK ROBE U CARINSKO PODRUČJE CRNE GORE
Sigurnosna sažeta deklaracija
Član 45a
Za robu koja se unosi u carinsko područje Crne Gore podnosi se sigurnosna sažeta deklaracija, osim za robu koja se prenosi prevoznim sredstvima koja samo prolaze teritorijalnim vodama ili vazdušnim prostorom koji pripada carinskom području Crne Gore, bez zaustavljanja na tom području.
Sigurnosna sažeta deklaracija podnosi se ulaznoj carinskoj ispostavi prije unošenja robe u carinsko područje Crne Gore.
Uz odobrenje nadležne carinarnice sigurnosna sažeta deklaracija se može podnijeti drugoj carinskoj ispostavi koja podatke sadržane u sigurnosnoj sažetoj deklaraciji, elektronskim putem bez odlaganja, dostavlja ili stavlja na raspolaganje ulaznoj carinskoj ispostavi.
Nadležna carinarnica može odobriti podnošenje obavještenja umjesto podnošenja sigurnosne sažete deklaracije pod uslovom da je carinarnici omogućen pristup podacima iz sigurnosne sažete deklaracije u kompjuterskom sistemu privrednog subjekta.
Komercijalni, lučki i transportni dokumenti mogu se podnijeti umjesto sigurnosne sažete deklaracije pod uslovom da sadrže podatke propisane za sigurnosnu sažetu deklaraciju.
Za pojedine vrste privrednih subjekata, pojedine vrste prometa robom i načine prevoza, kao i u slučaju da međunarodni sporazumi predviđaju posebne sigurnosne postupke, Vlada propisuje:
1) rokove u kojima se, prije unošenja robe u carinsko područje Crne Gore, podnosi sigurnosna sažeta deklaracija;
2) izuzetke od propisanih rokova za podnošenje sigurnosne sažete deklaracije;
3) uslove za izuzetak ili odstupanje od obaveze podnošenja sigurnosne sažete deklaracije.
Član 45b
Sigurnosna sažeta deklaracija obavezno sadrži podatke neophodne za analizu rizika i odgovarajuću primjenu carinske kontrole, uz primjenu, gde je to moguće, međunarodnih standarda i poslovne prakse.
Bliži sadržaj i obrazac sigurnosne sažete deklaracije propisuje Vlada.
Sigurnosna sažeta deklaracija podnosi se elektronskim putem.
Carinski organ može, u izuzetnim slučajevima, prihvatiti sigurnosnu sažetu deklaraciju u papirnoj formi, pod uslovom da se primijeni isti nivo upravljanja rizikom koji se primjenjuje na sigurnosne sažete deklaracije koje se podnose elektronskim putem i da se može izvršiti razmjena podataka iz deklaracije sa drugim carinarnicama.
Sigurnosnu sažetu deklaraciju podnosi lice koje unosi robu, ili koje preuzme odgovornost za unos robe u carinsko područje Crne Gore.
Pored lica iz stava 5 ovog člana, sigurnosnu sažetu deklaraciju može podnijeti i:
1) lice u čije ime djeluje lice iz stava 5 ovog člana;
2) lice koje nadležnom carinskom organu prijavi ili može da prijavi robu koja se unosi;
3) zastupnik lica iz stava 5 ovog člana ili lica iz tač. 1 i 2 ovog stava.
Carinski organ može, na zahtjev lica iz st. 5 i 6 ovog člana, izvršiti izmjenu ili dopunu podataka u već podnijetoj sigurnosnoj sažetoj deklaraciji, osim ako je:
1) obavijestio lice koje je podnijelo sigurnosnu sažetu deklaraciju da namjerava da izvrši pregled robe;
2) utvrdio da su podaci navedeni u sigurnosnoj sažetoj deklaraciji netačni;
3) dozvolio premještanje robe.
Član 45c
Ulazna carinska ispostava može odobriti da se ne podnosi sigurnosna sažeta deklaracija za robu za koju je carinska deklaracija podnesena prije isteka roka iz člana 45a st. 2 i 6 ovog zakona i koja sadrži naročito podatke propisane za sigurnosnu sažetu deklaraciju.
U slučaju iz stava 1 ovog člana carinska deklaracija ima status sigurnosne sažete deklaracije sve do njenog prihvatanja u skladu sa članom 71 ovog zakona.
Nadležna carinarnica može odobriti da se carinska deklaracija iz stava 1 ovog člana podnese uvoznoj carinskoj ispostavi različitoj od ulazne carinske ispostave, u kom slučaju je uvozna carinska ispostava dužna da podatke sadržane u carinskoj deklaraciji elektronskim putem, bez odlaganja, dostavi ili stavi na raspolaganje ulaznoj carinskojs postavi.
Ako carinska deklaracija iz stava 1 ovog člana nije podnešena elektronskim putem, nadležna carinarnica primjenjuje isti nivo upravljanja rizikom kao i u slučaju deklaracija koje se podnose elektronskim putem.
Član 46
Roba koja se unese u carinsko područje od trenutka ulaska podliježe mjerama carinskog nadzora i carinske kontrole, u skladu sa propisima.
Roba ostaje pod carinskim nadzorom sve dok se ne utvrdi carinski status robe, a u slučaju strane robe, ne isključujući član 90 ovog zakona, roba ostaje pod nadzorom dok se njen carinski status ne promijeni, odnosno dok se roba ne smjesti u slobodnu zonu ili slobodno skladište, ponovo izveze ili uništi u skladu sa odredbama člana 182 ovog zakona.
Carinskom nadzoru podliježu i putnici i posada, odnosno vozačko osoblje prevoznih i prenosnih sredstava.
Carinskom nadzoru ne podliježu:
1) domaći i strani vojni brodovi;
2) brodovi dok plove na dijelovima graničnih rijeka na kojima se po međunarodnim ugovorima ne može vršiti carinski nadzor;
3) brodovi organa unutrašnjih poslova;
4) domaći i strani vojni vazduhoplovi.
Izuzetno od odredbe stava 4 ovog člana, carinskom nadzoru podliježu:
1) roba, putnici i članovi posade koji se iskrcavaju, odnosno ukrcavaju na brodove iz stava 4 tač. 1 i 3 ovog člana, kao i saobraćaj između tih brodova i obale;
2) roba, putnici i članovi posade koji se iskrcavaju, odnosno ukrcavaju na vazduhoplove iz stava 4 tačka 4 ovog člana.
Lica iz stava 5 ovog člana dužna su da carinsku robu pri ulasku prijave carinarnici radi sprovođenja carinskog postupka.
Član 47
Sva roba koja se unosi u carinsko područje ili iznosi iz carinskog područja mor
